Russian: Доклад о надлежащей экспертизе кандидата ВТО Зураба Пололикашвили
Ниже приводится доклад о роли Зураба Пололикашвили, как кандидата на пост Генерального секретаря Всемирной туристской организации (ВТО), отсутствии прозрачности, честности и подотчетности, почти каждого, учавствующего, в данной предвыборной компании, полном сбое всей системы и высшем руководстве, позволившем этому случиться. Данный доклад был составлен за последние шесть недель. Он не предусмотрен для исчерпывающего отчета о всех кандидатах и их провале в выборном процессе. Вместо этого, мы представляем краткий обзор неверного процесса выдвижения кандидатур, что пошло неправильно и почему.
Зураб Пололикашвили (родился 12.01.1977, Тбилиси, Грузия) 12 мая 2017 года, был номинирован Исполнительным Советом ВТО на пост Генерального секретаря 2018-2021. Проводилась 105-я сессия в Мадриде, Испания, где он является послом Грузии.
Исторически, кандидат избирается. Или как в ВТО изъясняются: “Рекомендация Исполнительного совета будет представлена на предстоящей 22-й Генеральной Ассамблее для ратификации (11-16 сентября 2017, Ченду, КНР)”.
Однако, в этом году, исторический прецедент, возможно, не определит окончательный результат. Пололикашвили должен набрать 2/3 голосов для выигрыша. И он быстро теряет доверие.
Выборы Генерального секретаря ВТО нацелены на приоритетность самого опытного кандидата среди избираемых лиц. Вместо этого, в выборном процессе имеют преобладающее влияние и господствуют: закулисные сделки FIFA, одолжения и переговоры между различными странами, а не опыт и беспристрастность отдельных кандидатов. В результате чего, все больше и больше представителей в сфере туризма озабочены относительно честности всего процесса.
Ключевой момент
Просто слишком много поставлено на карту для этого процесса, чтобы быть подорвано национальными интересами.
«На протяжении десятилетий туризм переживал непрерывный рост и углубление диверсификации, став одним из самых быстрорастущих секторов экономики в мире. Современный туризм тесно связан с развитием и охватывает все большее число новых направлений. Эта динамика превратила туризм в ключевой фактор социально-экономического прогресса.
Сегодня, объем бизнес мощности туризма равен или даже превосходит объем экспорта нефти, продуктов питания или автомобилей. Туризм стал одним из основных игроков в международной торговле и одновременно является одним из основных источников дохода для многих развивающихся стран. Этот рост идет рука об руку с растущей диверсификацией и конкуренцией среди направлений.
Это глобальное распространение туризма в промышленно-развитых и развитых государствах принесло экономические и трудовые выгоды во многих смежных отраслях – от строительства до сельского хозяйства или телекоммуникаций.
Вклад туризма в экономическое благосостояние зависит от качества и доходов от туристического предложения. ВТО помогает направлениям в их устойчивом позиционировании на все более сложных национальных и международных рынках. Будучи агентством ООН, занимающимся туризмом, ВТО отмечает, что прежде всего развивающиеся страны стоят перед выгодой развития устойчивого туризма, и ВТО действует, для воплощения этого в реальность.”
По этой причине все большее число представителей разных стран начали подвергать сомнению прозрачность и честность процесса выдвижения кандидатур. Мы считаем, что солнечный свет является самым лучшим дезинфицирующим средством.
Цель этого отчета – пролить свет и обеспечить прозрачность процесса, который, по нашему мнению, был нарушен. Цель этого отчета состоит не в том, чтобы нападать на какое-либо лицо, либо сделать его мишенью, а на выявление недостатков в общей системе ВТО и того, что, по-видимому, является отсутствием непредвзятости всего избирательного процесса.
Представители каждой страны будут иметь одну последнюю возможность либо избрать, либо отвергнуть Зураба Пололикашвили в качестве главы «крупнейшей индустрии сферы услуг в мире». К сожалению, другие варианты так же проблематичны.
Уолтер Мземби из Зимбабве возглавил обвинение против Пололикашвили, выдвинул претензии, обвиняя в коррупции, требуя перемен и общественного контроля. К сожалению, Мземби также является кандидатом, который на втором месте. Он является самым предвзятым, возможным кандидатом, и все же он без стыда сделал себя «оппозиционной» альтернативой.
Об авторах
Авторами этого отчета являются геополитические аналитики, имеющие чрезвычайно прочные связи с Грузией. Если в этом отчете есть какая-либо пристрастность, то это вызывает озабоченность авторов и касается Грузии. Только по этой причине, в интересах авторов не навредить шансам грузинского кандидата Зураба Пололикашвили стать первым Генеральным секретарем ВТО от Грузии. Теоретически, такое развитие было бы замечательным для Грузии. Но если грузинский кандидат будет выбран под сомнительными или даже отдаленно скомпрометированными обстоятельствами, то Грузия проиграет больше всех.
В связи с заинтересованностью грузинского правительства в этих выборах и широкой сети сторонников Пололикашвили, авторы этого доклада взяли на себя серьезный риск при его составлении. Грузия – маленькая страна. Мы рискуем существенным ответным ударом и репрессиями, публикуя это. Причина, по которой мы решили продолжить, состоит в том, что описанные здесь несоответствия могут в конечном итоге навредить стране – той же стране, которой Пололикашвили, так хорошо, служил. На кону стоит прогресс развивающихся стран, которые полагаются на туризм не только для экономической выгоды, но и для их общего прогресса и усовершенствования.
Это не личное. Авторы этого доклада относятся к Зурабу Пололикашвили с большим почтением. Его служение Грузии не имеет себе равных. Его компетенция, как в государственном, так и в частном секторах, сделала его незаменимым для трех последних правительств Грузии.
За шесть недель интервью, никто не произнес ничего отрицательного о Зурабе. Даже его законные противники, члены газеты, которые подали в суд на банк, который он помогал строить, не сказали ничего плохого о нем.
Сбой системы
В случае избрания, Зураб Пололикашвили будет блестящим Генеральным секретарем ВТО. Почему же, вы спросите, Пололикашвили является главным фокусом этого доклада о провале честности избирательного процесса ВТО?
Речь идет не о том, что сделал Пололикашвили, но о том, чего он не делал. Если не брать во внимание его крайне спорное решение, пригласить членов Исполнительного совета ВТО на уже распроданную игру «Реал Мадрида» (он получил целую пачку билетов) во время текущего совещания 10 мая, Пололикашвили провел закрытую агитационную компанию по должности, на которую он может в быть избранным в скором времени. Вместо этого члены правительства Грузии, премьер-министр и Министерства иностранных дел, в частности, вели предвыборную агитационную кампанию от его имени. Грузия не одинока.
Почти каждая страна, которая выдвинула приемлимого кандидата, провела свою предвыборную кампанию на национальном уровне – как от страны, а не как от кандидата с необходимыми профессиональными квалификациями. Десятки других стран виновны в совершении секретных и несанкционированных сделок с основными соперниками. Фатальная ошибка заложена в системе в целом и ее руководстве.
Самое большое преступление Зураба Пололикашвили заключается в том, что он выиграл номинацию. Он сделал это, не обращаясь к органу ВТО. В своей биографии, приведенной ниже, он не описал ни предыдущий опыт, ни план дальнейших действий. Данный поступок не просто является цинничным, но и дискредитирует сам процесс. Такое поведение вводит в заблуждение будущих претендентов на данную должность и страны, которые они представляют.
Что касается авторов этого доклада, то Пололикашвили отказался от нескольких попыток интервью. Он отверг переписку по имейлу и вешал трубку телефона, когда мы попытались связаться с ним, после того как изначально он согласился на интервью. Возможно, самым отвратительным был его первоначальный ответ, когда мы впервые попросили интервью:
Он сказал нам подождать, пока он не выиграет выборы.
Вышеуказанное случилось не только с нами. Пололикашвили не дал ни одной пресс-конференции, вместо этого за него выступал нынешний Генеральный секретарь д-р Талеб Рифаи, как и премьер-министр Грузии Гиорги Квирикашвили. Отчетность – это добродетель, требуемая от потенциального лидера одной из крупнейших отраслей в мире. Это невозможно, если это лицо игнорирует СМИ. Однако Пололикашвили не нарушил никаких законов или правил ВТО, отказавшись выступать перед средствами массовой информации. Опять же, величайшее преступление Пололикашвили – это то, чего он не сделал.
В конечном итоге, нынешнее руководство ВТО должно понести ответственность. Масса из них: Абульфас Гарай, министр культуры и туризма Азербайджана – все более авторитарная страна, которая граничит с Грузией и имеет очень схожие геополитические отношения – был председателем Исполнительного совета в Мадриде, когда Пололикашвили был номинирован.
Режим обновления данных
Ниже представлена биография Зураба Пололикашвили с сайта его собственного посольства: http://spain.mfa.gov.ge/index.php?lang_id=SPA&sec_id=269 . По состоянию на 31 августа 2017 года эта биография недоступна на английском языке, и веб-сайт был указан как «в режиме обновления данных».
При рассмотрении данного несоответствия, биографии (ниже), представленной в ВТО, а также противоречия, связанноого с отсутствием прозрачности в выдвижении Пололикашвили, есть основания полагать, что это «обновление» не является совпадением.
На каждом этапе авторы настоящего доклада, вместе с некоторыми другими журналистами, занимающимися расследованием этого вопроса, были пресечены в поисках информации, в особенности, относительно доказательств профессиональной пригодности Пололикашвили в туризме, которых, по-видимому, почти нет.
Приложение A: от http://spain.mfa.gov.ge/
Чрезвычайный и Полномочный Посол Грузии в Королевстве Испания, Княжестве Андорра, Народной Демократической Республике Алжир и Королевстве Марокко, Постоянный представитель Грузии во Всемирной туристской организации (ВТО)
КАРЬЕРА
С 15 апреля 2012 года Чрезвычайный и Полномочный Посол Грузии в Королевстве Испания
2009 – 2010 Министр экономического развития Грузии
2006-2009 Чрезвычайный и Полномочный Посол Грузии в Королевстве Испания
2005-2006 годы Заместитель министра иностранных дел Грузии
ОПЫТ В ЧАСТНОЙ СФЕРЕ
Профессиональный опыт Посла Поланикашвили в частной сфере включает в себя несколько лет в финансовом и банковском секторах, занимал должность директора международных операций в компании «TBC Bank» (один из самых престижных банков Грузии), директор Центрального филиала «TBC Bank» (2001-2005) и вице-президент TBC Group (2010-2011).
В 2011-2011 годах посол Пололикашвили был генеральным директором «Динамо-де-Тбилиси», самой выдающейся профессиональной футбольной команды в Грузии.
УЧЕНАЯ СТЕПЕНЬ
2008-2009 Global Senior Management Program (GSMP), IE Business School, Instituto de Empresa, Мадрид, Испания
1994-1998 годы, бакалавр банковского дела, Технический университет Грузии, Тбилиси, Грузия
ЛИЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Дата рождения 12 января 1977 года, Тбилиси, Грузия
Женат, трое детей
Языки:
Грузинский (родной)
Английский, Испанский и Русский (Свободно)
Французский, японский и польский (разговорный)
ПРИМЕЧАНИЕ: Пололикашвили и те, кто заинтересованы в его кандидатуре, взяли его впечатляющие профессиональные и политические достижения и попытались связать их с туристическим сектором. На самом деле кандидат на пост Генерального секретаря ВТО практически не имеет опыта работы в сфере туризма. Вместо этого, премьер-министр Грузии и другие официальные лица провели закулисную предвыборную кампанию от его имени.
Пололикашвили не предпринял никаких усилий, чтобы побороться. Он фактически избегал этого. Он отказался выступать на официальных заседаниях той самой организации, за которую он вскоре может нести ответственность и говорить от ее имени.
Стратегия предвыборной кампании «Пололикашвили» заключалась в том, чтобы продать свой значительный опыт в политике (и частной сфере), с тремя последними правительствами Грузии, в качестве опыта в туристическом секторе. Это единственный аргумент в пользу команды Пололикашвили, почему он заслуживает пост Генерального секретаря, крупнейшей в мире отрасли экономики в течение последующих четырех лет.
Хотя его профессиональный и политический опыт вряд ли можно раскритиковать, будет ложью назвать его экспертом в области туризма в любом качестве. В лучшем случае это цинично, а в худшем – лицемерно.
Ниже приводятся выдержки из “документа”, которую команда Пололикашвили (к которому он, по-видимому, имеет малое участие) представила в ВТО:
Простым сравнением приведенной выше его биографии с веб-сайта посла Грузии в Испании, где слово «туризм» появляется только один раз (в официальном названии наименования его должности при ВТО), и выдержек ниже, из его “документа”, можно увидеть, что туристические “квалификации” вставлены (выделены жирным шрифтом) в текст и слабо привязаны к его многочисленным должностям в течении карьеры. Приложение B – впечатляющий образец художественной литературы.
Приложение B:
Из http://cf.cdn.unwto.org/sites/all/files/pdf/h_e_mr_zurab_pololikashvili.pdf
Посол ПОЛОЛИКАШВИЛИ обладает богатым опытом работы в частном и государственном секторах на высокоруководящих должностях. Он обладает обширным дипломатическим опытом, представляя Грузию во Всемирной организации туризма (ВТО), а также в качестве Чрезвычайного и Полномочного посла в Королевстве Испания. С 2005 по 2006 год он также занимал должность заместителя министра иностранных дел.
ТЕКУЩАЯ ПОЗИЦИЯ
Будучи министром экономического развития Грузии, посол Пололикашвили отвечал за контроль за долгосрочными стратегиями финансового роста экономики страны, за продвижение инициатив в области внешней торговли и инвестиционной политики, а также за содействие развитию туризма, инфраструктуры и транспорта. Он сыграл важную роль в разработке новаторской политики развития туризма в Грузии, уделяя приоритетное внимание сфере как в правительственном, так и в частном секторах.
Во время пребывания господина Пололикашвили в качестве министра экономического развития, благодаря ключевым политическим реформам, маркетинговой деятельности, совершенствованию инфраструктуры и либерализации визового режима, Грузии удалось почти удвоить ежегодное количество международного потока приезжих- с 1,5 млн. (В 2009 году) до более 2,8 млн 2011 году.
Вышеуказанные реформы проложили дорогу к развитию устойчивого туризма в Грузии и мероприятиям по сокращению масштабов бедности, поставив Грузию в число лучших туристических направлений в регионе.
Министр Пололикашвили успешно руководил процессами либерализации экономики, внедрял более благоприятную политику для МСП и стимулировал программы привлечения иностранных инвестиций для развития материальной и нематериальной инфраструктур.
2005 – 2006 годы Заместитель министра иностранных дел Грузии. В качестве заместителя министра иностранных дел Грузии он руководил департаментами по административным, бюджетным, финансовым и консульским вопросам, а также Департаментом по управлению персоналом.
Пололикашвили отвечал за введение нового этапа более либеральных и безопасных визовых режимов, упрощение процедур пересечения границ и углубление отношений с различными международными организациями, включая ВТО.
Опыт в частном секторе.
Опыт в частном секторе Посла Пололикашвили включает в себя несколько лет в финансовой и банковской сферах, в качестве менеджера по международным операциям для TBC Bank (одного из самых успешных банков в Грузии), директора Центрального филиала TBC Bank (2001-2005) и Вице-президента TBC Group (2010 – 2011).
В 2001-2011 гг. Посол Пололикашвили был генеральным директором футбольной команды «Динамо Тбилиси», ведущей профессиональной футбольной команды Грузии.
Эти вопросы остаются без ответа
(Несмотря на многочисленные, но тщетные, попытки связаться с кандидатом, мы будем рады получить от него ответ.)
25 августа кандидаты и отдельные лица из дипломатического круга, представляющие 90 стран-членов ВТО, собрались в Мадриде, чтобы обсудить предстоящую Генеральную Ассамблею в Чэнду, Китай, а также, среди прочего, как реагировать на противоречия вокруг выдвижения Пололикишвили. Номинант Зураб Пололикашвили не высказал ни единого слова перед органом, которым он намеревается управлять.
– Попросту говоря: Почему? Маститый дипломат, чьи «реформы проложили путь для развития устойчивого туризма в Грузии и мероприятий по сокращению бедности», должен хотя бы знать, как выразить свое мнение.
-Почему, кандидат, без опыта работы в сфере туризма, был выбран представлять Грузию в ВТО, когда были и есть масса опытных потенциальных кандидатов?
– Это ли результат тесной взаимосвязи Пололикашвили с премьер-министром Грузии, или он действительно рассматривался, как наиболее квалифицированный кандидат от Грузии, исключительно на основе соответствия профессиональным требоаниям?
-Почему не было грузин с надлежащей професиональной подготовкой и квалификацией, опротестовавших его назначение? Это выглядит почти оскорблением для тех, кто находится в министерстве туризма или министерстве иностранных дел.
Грузия заключила многочисленные взаимовыгодные тайные закулисные сделки, в ходе процесса выдвижения кандидатов.
-В чем же суть торга и с кем?
– Было ли решение Пололикашвили предоставить членам Исполнительного совета ВТО целую пачку билетов на уже распроданный матч «Реал Мадрида» от 10 мая, вопиющим актом коррупции, чем оно, по-видимому и является; или просто крайне неправильно понятым недоразумением во время вступления в эту игру Пололикашвили?
На этот вопрос нет должного ответа. Человек, который занимал высокие политические должности в трех, следующих друг за другом, правительствах Грузии, не может утверждать о политической наивности.
– Так, каково же пояснение Пололикашвили и почему он не предоставит его СМИ?
-Молчание Поликолашвили относительно данного вопроса создает впечатление вины, независимо от правды. Разве он или его команда не знакомы со средствами массовой информации достаточно, чтобы просто выступить с заявлением, либо ему все равно, либо здесь кое-что еще?
– Почему руководство ВТО не проводило открытой дискуссии и обсуждения относительно профессиональных требовний к кандидатам?
– Почему Генеральный секретарь Талеб Рифаи продолжает поддерживать Пололикашвили в качестве кандидата в ущерб честности и неподкупности всей ВТО?
– Слишком поздно выбирать кандидата с надлежащей профессиональной квалификацией и репутацией, которая остается незапятнанной?
Ключевые цитаты из интервью
(Имена опрошенных были опущены по очевидным причинам.)
От высокопоставленного члена партии ЕНД, который рядом с ним с девяностых:
«Зура – один из тех людей в грузинской политике, на которого никто не жалуется. Он пережил 2012 год [смену власти] довольно комфортно, и в обоих лагерях, после раскола партии ЕНД, есть люди, которые считают его другом».
От грузинского политика, бывшего депутата парламента, бывшего главы IRI в Ираке, и бывшего советника Ющенко (бывшего президента Украины), который знает Грузию 2000-х, как никто другой, и который устойчиво против Саакашвили:
«Большая часть состояния Пололикашвили накоплена его отцом, который был влиятельным бизнесменом и «палочкой-выручалочкой» для неофицильного решения вопросов в постсоветской Грузии, особенно во время правления Шеварднадзе. Сам Зура был хорошим сыном, который слушал своего отца. Вот где он получил сообразительность и умение вести переговоры. Он идеален как второе лицо».
От известного юриста, который имел дело с семьей Пололикашвили в прошлом:
«Доброе имя ведет семью – они всегда были частью элиты. Половикашвили, старший, был одним из бизнесменов, против кого, даже Шеварднадзе,не имел ничего против. -Зажиточные люди, хотя без пафоса.
От друга экс-главы Национального банка Грузии:
«Он ничем не примечательный человек, за кем, или против кого, никто не идет. Он был «Мистером- «Да» во время своего пребывания в TBC [банке, который он помогал создавать] и во время его пребывания на посту министра».